一名外卖员在“小哥驿站”休息

杭州市拱墅区祥符街道一处“小哥驿站”。

新就业群体是城市美好生活的重要创造者。作为平台经济重镇的浙江省杭州市，近年来一直持续加强对新就业群体的合法权益保障，以情暖“新”，用爱关“新”。

为更好凝聚和服务新就业群体，推动构建新就业形态健康用工关系，大力营造支持平台经济健康发展、关心关爱新就业群体的良好社会氛围，杭州从政策引领、创新举措、优化服务等多方面，持续推动新业态高质量发展。

提供一站式“家园”服务

位于杭州市上城区凯旋路247—1号的6层楼房，挂着“诺巢公寓”的招牌，快递小哥张浩东就住在这里。

“一张床位每个月仅600多元，是市场价的1/3。”小张是河南人，在杭州从事快递行业已有7年，如今他不仅住进了廉价且环境优美的公寓，工作之余还能在公寓内的“尚小驿”服务站点歇脚休息，在“小哥食堂”就餐。

小张说，在寸土寸金的杭州市区能享受如此暖心的服务，让“漂”着的心逐渐安定下来，“这里就像我们的家。”

快递员、外卖员们骑电动车，充换电不方便，“尚小驿”服务站点“承包”了一处高架桥下的空间，设置电动车停放区域，配备7个换电柜、100个换电口；“小哥们”早出晚归总错过饭点，“小哥食堂”特地推出了“夜宵档”……“尚小驿”服务站点负责人王琢如介绍，“诺巢公寓”目前入住了700多名快递配送员，日均200多名快递配送员在站点享受了“住、学、健、食、乐”一站式“家园”服务。

上城区楼宇经济发达，新就业群体集聚于此。坐落在杭州“窗口”城区、方圆1.6平方公里的湖滨商圈，每天就有数以千计的外卖员、快递员和网约车司机等新就业群体奔走忙碌。酷暑寒冬，他们累了渴了，都能在“尚小驿”歇歇脚、喝口水。

上城区委社会工作部有关负责人介绍，以新就业群体的需求为导向，由上城区组织部统筹、多部门联动，重点解决“急难愁盼”问题，这便是建设“尚小驿”服务站点、办好民生实事的出发点。如今，上城区在商圈、楼宇、小区等新就业群体活跃处建立了164个“尚小驿”服务站点，为快递员、外卖员们提供暖心歇脚、医疗应急、便利服务等6大类24项服务，打造了10分钟可及的温馨“港湾”。

在杭州市拱墅区，也活跃着类似的“小哥驿站”。祥符街道某商场门口处专门设置的“小哥泊位”，设置电动车换电柜。针对车难停、电难充、无处吃饭休息等新就业群体的烦心事，祥符街道在综合体广场等处打造了24小时不打烊的“小哥驿站”，在提供休息服务的同时，还配套冰箱、微波炉、雨具护具以及饮水、充电设备。

充分保障新就业群体合法权益

前不久，拱墅区快递小哥小王遇到了一件烦心事：当初和快递网点约定好“新工薪资8000元保障”，然而没过多久，该营业部关闭了，网点负责人以其当月派件量不达标为由拒绝支付小王工资。负责人还表示，双方没有劳动关系，只是“合作关系”。

多次沟通无果后，小王想起了附近有一家拱墅区劳动人事争议仲裁石桥(新业态)派出庭，就抱着试试看的态度前去求助。

接到案子后，派出庭工作人员联动石桥街道司法所等职能部门，查找到该营业部负责人。从小王与网点的劳动关系是否成立入手，一步一步“抽丝剥茧”，逐渐捋清了案情脉络，并组织了庭前调解。最终双方达成一致，小王追回劳动报酬3481.91元。

近年来，随着新业态经济的快速发展，杭州新就业群体队伍日益壮大，充分保障新就业群体合法权益的重要性日益凸显。

以小王所在的拱墅区石桥街道为例，该街道现有中小型企业和个体工商户1.8万余家，新就业群体人数较多。如何更好地帮助该群体更快地解决劳动纠纷、不让“薪酬”变“心愁”？

为此，去年6月，拱墅区劳动人事争议仲裁院成立了拱墅区劳动人事争议仲裁石桥(新业态)派出庭，将新业态劳动纠纷处置作为主攻方向，有效帮助新就业群体压缩维权时限。截至目前，石桥(新业态)派出庭共受理案件197起，涉及总金额225.5万元。

“石桥(新业态)派出庭充分保障新就业群体的合法权益，街道也将全力推动资源共享，让石桥(新业态)派出庭辐射范围更广，最大限度把劳动纠纷化解在基层。”拱墅区石桥街道社区治理服务中心主任俞紫阳说。

杭州市人力资源和社会保障局、杭州市邮政管理局等10部门联合制定《杭州市维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法(试行)》，聚焦新就业群体合法权益保障问题；实施“暖蜂行动”，协助新就业群体解决劳资纠纷……关心关爱新就业群体，杭州一直在努力。

今年9月，14家快递企业在杭联合发布《快递员关心关爱承诺践行五大措施》，承诺将依法与快递员签订劳动合同，为其办理社会保险登记，年底前全日制员工劳动合同签订率达90%以上、社保参保率达70%以上，并逐步实现快递员工伤保险全覆盖。这是浙江快递企业集体对快递员许下的承诺。

挂牌“小哥友好小区”

杭州市钱塘区白杨街道江山云樾南府东门，外卖员小林拿出手机，扫了一下入口处张贴的“小哥码”，手机显示屏上立刻跳出“扫码成功”的提示信息，小林快速通过进入小区送餐。

小林是钱塘区“小哥码”的注册用户。“现在一扫码就可以进小区了，比之前手写登记方便多了。”小林说。

小林表示，有的小区管理相对严格，外卖员需要在门卫处烦琐登记各种信息，再一路小跑进门送餐。有的小区因物业无法确认外卖员身份，出于安全考虑，不让外卖员进门，只能等业主前来取餐，无形中延长了配送时间……长此以往，便形成了配送“最后一百米”的尴尬。

为破解快递员、外卖员面临的“门难进、车难停、楼难找”等局面，钱塘区推出创新之举。今年7月，钱塘区委社会工作部工作人员一线走访了辖区内50多个小区，通过蹲点调研、现场座谈、协商议事等形式，与业主、物业以及配送站点、快递员、外卖员等交流，收集意见建议、优化工作举措，在30个试点小区挂牌了“小哥友好小区”。

这些小区大门处张贴专属二维码，快递员、外卖员们只需拿出手机扫一扫，便可实现身份认证，还可线上查看“小区地图”，“一键导航”迅速定位送餐送货楼栋。同时，小区也可以掌握这些小哥的行动轨迹。

以白杨街道凌云社区为例，该社区共有4个住宅小区、2个商业综合体，常住人口超1万人，用餐高峰期外卖量极大。“我们站一共有231名外卖员，以前每人平均每天送50多单。现在免登记后，大家都说送餐速度明显快了，完成的单数也增加了，平均一天可以多赚三四十块钱。”凌云社区某外卖平台站点负责人肖贯恒说。

钱塘区还制定了《钱塘区“小哥畅行”十条意见》，划分快递员、外卖员专属车位、设置骑手换电站、提供接驳工具等，为这些小哥“畅行”开辟“绿色通道”。

聚焦新就业群体吃、住、行、休憩、托育、保障等现实需求，钱塘区创新推出“小哥关爱”十大举措，用心用情为“小哥们”打造第二个“家”：158个“小哥之家”提供休憩场所；社区食堂内，15元就能吃上一顿两荤两素的“骑手套餐”；每月仅需600元就可拎包入住“蓝领公寓”……